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设计:EPC的龙头?问题的源头?!

发布时间:2020-01-10    作者:admin    点击量:

设计位于项目的前端,决定了整个项目75%~85%的工程造价,因其贯穿整个项目实施的全过程,是EPC项目的“龙头”与“灵魂”。

 

好的设计可以确保工程的本质安全、提升工程质量、促进工程进度、控制工程成本、降低运行成本等。但是,设计做不好了,设计就会成为项目问题的源头,尤其是EPC项目,漏项、工程量不足、价格低都属于总承包风险。

 

一个案例

 

东北某大型水库进行除险加固,A设计单位负责该水库除险加固工程初步设计(注:水利工程除险加固项目直接做初步设计,然后就是施工图设计)。A设计单位完成了初步设计,并经省水行政部门审查、省发改部门审批。

 

该大型水库除险加固工程初步设计批复后,进行了EPC工程总承包招标,招标范围包括施工图设计、采购、施工。A设计单位成功中标并履行了总承包工作,在总承包过程中,开始总结反思初步设计的质量。

 

该水库除险加固初步设计整体质量还是挺好的,但是受制于编制时间、地方工程经验、现有建筑物限制条件、设计人员意识等约束,初步设计也存在点问题,主要有:某些设计方案可实施性不好、设计有局部漏项、某些施工组织设计不合理、单价不合理等。

 

以下适当举例进行说明。

 

1、设计方案可实施性不好的问题

 

(1) 副坝上游为干砌石护坡,初步设计方案是副坝干砌石护坡(利用)1810方,单价69元/方。相当于把上游干砌石护坡的1/3进行拆除,然后利用原有拆除的干砌石重新进行砌筑。

 

在实际施工中,发现问题:一是参建各方对干砌石拆除、翻砌的范围确定不一致;二是干砌石翻砌难度大,翻砌划定区域的干砌石会影响到附近的干砌石,甚至影响整个干砌石边坡稳定;三是翻砌会破坏部分石头,需要增加一部分新石头来维护;四是局部干砌石翻砌,整个上游干砌石护坡平整度和外观质量不太好,验收不好通过。

 

后经业主、监理和总承包单位多次沟通、协商,方案变更为在原有干砌石护坡上面新铺一层碎石和干砌石,增加投资20多万元。

 

(2)溢洪道进口挡墙初步设计方案是水泥砂浆抹面。

 

在实际施工中,施工单位提出进口挡墙为浆砌石,处于水位变动区,东北冻融问题严重,砂浆抹面不方便施工,同时质量不好保证。

 

后经总承包单位申请,业主监理同意,变更为贴坡混凝土挡墙,增加投资约10万元。

 

2、设计漏项的问题

 

(1)初步设计中,防汛道路的路面结构为底基层级配砾石20cm+上基层水泥稳定碎石20cm+AC-16沥青混凝土4cm厚+ AC-10沥青混凝土3cm厚。路面结构设计漏项下封层、透层和粘层。经核算,漏项费用约60万元。

 

实施过程中,为保证道路施工质量,结合道路施工遇到老百姓阻工和征地影响,总承包提出道路设计变更,路面结构增加下封层和粘层,增加投资约40万元。此项变更,总承包单位与业主、监理进行了长达一年多大量的沟通、协调,总承包单位还多次与地方水行政主管部门沟通,最终变更才得到同意。

 

(2)交通桥和工作桥没有栏杆工程量,栏杆漏项费用约12万元。

 

总承包单位与业主、监理进行长达一年多的沟通,也没有达成共识,业主、监理认为这明显是设计单位的漏项,应该由总承包单位承担。

 

3、施工组织设计不合理的问题

 

(1)主坝坝顶砂砾料填筑13005方,设计考虑为利用原有的开挖料,单价26.87元/方。

 

实施过程中,由于开挖砂砾料过程不好控制,不方便施工,同时开挖筛选出来的砂砾料质量也不太好,最终坝顶砂砾料际全部是采购,采购砂砾料单价60元/方。此项内容增加项目成本约70万元。

 

(2)工程的石方开挖,包括溢洪道、输水洞、道路石方明挖,设计为爆破开挖。

 

工程实施过程中,现场由于石方开挖量不大,炸药审批不下来,实际均是使用挖掘机破锤开挖。由于施工方法调整,本工程石方开挖增加成本约70万元。

 

4、工程造价不合理的问题

 

(1)10KV供电工程,初设长度10公里,单价20万元每公里。

 

工程实施过程中,A设计单位委托当地的电力部门设计单位进行了施工图设计,设计线路长度为8.6公里,并用该施工图进行施工招标。找了工程所在市的三家电业局的施工单位,单价都远高于初设价格。后经业主协调,选择了一家闭口价最低的施工单位,总价301万元,折合单价35万元每公里。该项供电工程,总承包增加投资101万元。

 

电力行业属于垄断部门,素有“电老虎”称号。此次经历, A设计单位真是目瞪口呆。A设计单位在很多地方都做过10KV供电线路,在西南(贵州、云南、四川)单价约13万元每公里;在西北(宁夏、青海),单价约15万元每公里;在华中(河南、河北)约15万元公里。A设计单位没有好好在该工程所在地做调研,根据以往经验适当考虑东北的环境,每公里报价20万元,以为很高了,现实狠狠抽了A设计单位一个大嘴巴。

 

(4)排架柱混凝土C30单价577.43元每立方米,排架柱混凝土方量116方,总造价6.69万元。

 

现场施工,需要从溢洪道底板搭设满堂脚手架至启闭机房底层,高差约21m,属于较大危险性工程,需要编制专项方案,需要专家论证。满堂脚手架需要等到底层达到100%强度才可以拆除。考虑租赁费用、搭设费用、专项方案编制费、专家咨询费,合计约7万元。相当于排架柱混凝土前期的准备费用已经超过该项目费用。再考虑后期购买混凝土、混凝土浇筑。此项项目,总承包单位增加投资约7万元。

 

因初步设计存在的问题:

 

1)EPC需要花费大量的精力去和业主、监理沟通,商讨问题的处理方式和费用问题,尤其是牵扯到费用问题,更是需要投入大量的精力去沟通、协商,甚至是“勾兑”;

 

2)EPC需要承担更多的成本,原本提取的微薄的总承包管理费甚至都不够垫付;

 

3)现场沟通不是一时半会能达成共识,现场进度安排受到较大影响。

 

因为初步设计的问题……

 

一些思考

 

看了上面的案例,或许大家已经意识到了,设计其实是一把双刃剑。既是龙头,也可能是问题的源头。

 

前期设计做得好坏,对EPC影响非常大。

 

为做好前期设计,A设计单位的总承包人员做出了如下总结和思考:

 

(1)以终为始地做设计。

 

设计人员进行方案设计时,要结合地方工程特点,切实做到保证质量,方便施工,方便验收。

 

(2) 算量要便于计量结算。

 

设计人员在进行工程量计算的时候,要分部位进行计算,切记不可合并计算,同时要保留好工程量计算书,以方便复核和检查。

 

(3)实地考察确定施工组织设计。

 

施工组织设计是造价组价基础,施工组织设计的合理性至关重要,施工组织设计必须结合工程特点、工程所在地特点,选择合适的施工方案,确保造价的合理。

 

(4)各有各的垄断,慎用经验。

 

对于垄断性质的项目,一定要到工程所在地调研,切忌将别的工程的经验直接用于本工程。

 

(5)避免走过场运行设计三体系。

 

设计单位要严格执行三体系,切实落实审查、校核职责,保证设计方案、施工组织、工程量、单价等的合理性和准确性,切忌审查、校核走过场。

 

住建部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号文)中指出“大力推进工程总承包,有利于提升项目可行性研究和初步设计深度……”。

 

准备进行总承包的项目,不论是业主还是设计单位,在进行项目前期设计(可行性研究、初步设计)时,都应具有总承包的意识,切实保证设计深度,切实做到设计方案、施工组织设计、造价合理、准确,为工程总承包创造好条件,让设计真正成为EPC工程总承包的龙头,而不是EPC总承包的问题源头。


 

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